本報(bào)記者周雁凌 王學(xué)鵬 見習(xí)記者桑志朋
　　“報(bào)告指揮部：目前現(xiàn)場(chǎng)大火已撲滅，確認(rèn)不會(huì)再次發(fā)生爆炸，放射源不在安裝位。”“立即擴(kuò)大搜索范圍，增加氣溶膠采樣時(shí)間，尋找失控放射源�！�
　　“已經(jīng)找到失控的Ⅲ類Cs-137放射源，外觀完整、無(wú)裂痕。請(qǐng)指示！”“立刻收貯，注意個(gè)人安全防護(hù)�！�
　　“剩余的放射源中，有1枚可能受爆炸事故影響，存在一定安全隱患�！薄耙黄鹗召A，確保環(huán)境安全！”
　　這是2014年全國(guó)首次示范使用核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)和快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)情景，也是山東省日常提升輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，確保輻射環(huán)境安全的一個(gè)真實(shí)寫照。
　　作為經(jīng)濟(jì)與人口大省，山東同時(shí)也是核技術(shù)與電磁輻射技術(shù)利用大省，輻射環(huán)境安全至關(guān)重要。
　　“去年以來(lái)，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展3條主線，山東省各級(jí)環(huán)保部門以《山東省輻射污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施為契機(jī)，按照‘制度從嚴(yán)、監(jiān)管從嚴(yán)、審評(píng)從嚴(yán)和執(zhí)法從嚴(yán)’的要求，以‘嚴(yán)、慎、細(xì)、實(shí)’的工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管工作�！� 在日前召開的全省核與輻射安全監(jiān)管工作視頻會(huì)議上，山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)謝鋒告訴記者，今年山東省將以確保輻射環(huán)境安全為中心，進(jìn)一步提升輻射環(huán)境安全水平。
　　不架空樓臺(tái) 把好制度關(guān)
　　審批輻射類項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書23個(gè)、報(bào)告表392個(gè)、登記表356個(gè)，16000多個(gè)移動(dòng)通信基站補(bǔ)辦了環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)檢查輻射工作單位4068家(次)，限期整改309家，未發(fā)生輻射事故……
　　這是2014年山東省保障輻射環(huán)境安全的成績(jī)單。
　　數(shù)據(jù)顯示，截至目前，山東省共有核技術(shù)利用單位4200余家、放射源8900余枚、射線裝置9000余臺(tái)套，涉及電磁輻射技術(shù)利用和電磁環(huán)境影響的單位近500家，移動(dòng)基站、廣播電視臺(tái)站等電磁技術(shù)應(yīng)用設(shè)施5萬(wàn)余個(gè)。
　　同時(shí)，“十二五”期間，在建的山東海陽(yáng)核電廠1號(hào)機(jī)組、華能山東石島灣核電廠將于“十三五”期間投料發(fā)電。
　　如何保障輻射環(huán)境安全？健全的制度建設(shè)無(wú)疑是首要工作。
　　早在2009年，山東省環(huán)保廳就下發(fā)了《山東省放射源安全監(jiān)管辦法（試行）》、《關(guān)于做好輻射安全許可證延續(xù)工作的通知》等一系列規(guī)范性文件、制度和工作程序，進(jìn)一步健全全省核與輻射安全監(jiān)管的法規(guī)配套政策。
　　2012年，山東省人大常委會(huì)對(duì)《條例》進(jìn)行了立法前評(píng)估。2013年，《條例》被列為山東省人大、省政府一類立法計(jì)劃，山東省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦、省環(huán)保廳專門在濟(jì)南、淄博等市進(jìn)行了立法調(diào)研。
　　山東省環(huán)保廳還先后兩次會(huì)同省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦對(duì)《條例草案》征求意見稿進(jìn)行了修改，形成《條例草案》會(huì)簽稿。經(jīng)過(guò)14個(gè)部門和單位會(huì)簽、網(wǎng)上公開征求意見、召開專家論證會(huì)等程序后，山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《條例》。
　　針對(duì)施行的《條例》，山東省核與輻射環(huán)境管理中心主任程豐民表示：“《山東省輻射污染防治條例》重點(diǎn)規(guī)范了輻射污染防治監(jiān)督檢查、放射性物品運(yùn)輸監(jiān)督管理以及輻射污染違法行為的檢舉控告等制度，對(duì)核技術(shù)利用做出多項(xiàng)新規(guī)定，細(xì)化了國(guó)家在輻射污染防治方面的法律法規(guī)，明確了各有關(guān)部門、單位在輻射污染防治中的權(quán)責(zé)，強(qiáng)化了輻射污染防治和監(jiān)督管理，對(duì)推進(jìn)全省輻射污染防治工作和促進(jìn)輻射相關(guān)行業(yè)發(fā)展具有重要作用�！�
　　不擺花架子 做實(shí)每一戰(zhàn)
　　制度成型，能力建設(shè)也不可或缺。實(shí)戰(zhàn)演習(xí)不僅是針對(duì)應(yīng)急情況的訓(xùn)練，更是檢驗(yàn)隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要一環(huán)。
　　為確保輻射事故應(yīng)急演習(xí)隊(duì)伍能“喊得應(yīng)、拉得出、打得贏”，山東省環(huán)保廳專門成立了由廳長(zhǎng)張波任指揮、副廳長(zhǎng)謝鋒為副指揮的輻射事故應(yīng)急指揮部，設(shè)立了現(xiàn)場(chǎng)處置組、輿情信息組、應(yīng)急專家組和后勤保障組。
　　為突出“實(shí)戰(zhàn)”，真正做實(shí)演習(xí)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，山東省輻射事故應(yīng)急演習(xí)中使用實(shí)源作為放射源，演習(xí)前由專門人員進(jìn)行放置。輻射事故應(yīng)急人員通過(guò)便攜式γ輻射劑量率測(cè)量?jī)x、核素識(shí)別儀等設(shè)備，依據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)確定放射源具體位置，并嚴(yán)格按照放射性廢物廢源收儲(chǔ)程序進(jìn)行收貯。
　　扎扎實(shí)實(shí)的輻射事故應(yīng)急演習(xí)活動(dòng)全面提升了輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力，鍛煉了快速響應(yīng)、上下協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急隊(duì)伍，檢驗(yàn)了核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)和快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的各項(xiàng)功能。
　　在去年環(huán)境保護(hù)部召開的核與輻射事故應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，山東省做了典型發(fā)言，山東省核與輻射環(huán)境管理中心被評(píng)為全國(guó)輻射應(yīng)急工作表現(xiàn)突出單位。
　　在提高輻射事故應(yīng)急響應(yīng)能力的同時(shí)，山東省還逐步提升輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。根據(jù)《2014年山東省輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃》，山東省環(huán)保廳按時(shí)開展輻射環(huán)境國(guó)控點(diǎn)、省控點(diǎn)監(jiān)測(cè)及委托監(jiān)測(cè)分析工作，先后完成了6家稀土開發(fā)利用企業(yè)以及41家Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置使用單位的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。
　　截至目前，全省已有21人（次）通過(guò)了全國(guó)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)持證上崗考核，組織開展了全省17市輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)及電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器比對(duì)，38人通過(guò)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)理論與操作考核，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。
　　應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn) 打好每一仗
　　山東省核技術(shù)利用單位當(dāng)前仍以每年約8%的速度增長(zhǎng)，放射源以每年約10%的速度增加；廣播、電視、通訊、電力交通等涉及和影響電磁環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目也保持高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
　　與此同時(shí)，部分企業(yè)守法意識(shí)淡薄，環(huán)保執(zhí)法力度偏弱。面對(duì)日益加大的輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和日趨繁重的輻射安全保障任務(wù)，輻射事故應(yīng)急能力、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力也亟待加強(qiáng)。面對(duì)這些制約輻射安全監(jiān)管工作的瓶頸和短板，山東省將如何應(yīng)對(duì)？
　　圍繞輻射環(huán)境監(jiān)管，山東省將嚴(yán)格按照《山東省核技術(shù)利用輻射安全監(jiān)督檢查辦法》，制訂并落實(shí)年度檢查計(jì)劃，深入推進(jìn)監(jiān)督檢查規(guī)范化、制度化。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的將要求限期整改；發(fā)現(xiàn)存在安全聯(lián)鎖問(wèn)題等重大隱患的將要求立即停產(chǎn)整改。不斷加大執(zhí)法和查處的力度，實(shí)行“零容忍”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，對(duì)連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或逾期不改的單位，依法作出行政處罰。
　　針對(duì)輻射環(huán)境應(yīng)急工作，山東省將修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展輻射事故應(yīng)急演練。今年年底前，省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門輻射事故應(yīng)急預(yù)案要全部完成修訂，并組織開展輻射事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的完備性、有效性和可操作性。同時(shí)，還將充分利用山東省核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)調(diào)度平臺(tái)和快速應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行全省輻射事故應(yīng)急演練，提高全省輻射事故應(yīng)急處置、響應(yīng)、配合能力。
　　此外，山東還積極推進(jìn)輻射類項(xiàng)目的審批改革，山東省環(huán)保廳將積極調(diào)整輻射類建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限。對(duì)Ⅳ類、Ⅴ類放射源、Ⅲ類射線裝置的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和輻射安全許可證審批權(quán)和無(wú)線通訊、不跨市的220kV以下的輸變電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)下放至市級(jí)環(huán)保部門；委托有能力的市環(huán)保局開展固定使用Ⅱ類射線裝置等輻射類項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

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